Proyecto de
Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco
Materia: Estrategias
para la Gestión de Riesgos Sociales
Prof. Doxy Elena
Navarro Padilla
Alumno: Jose Rafael
Moya Saavedra
26 DEAGOSTO
2025
Índice
1. Resumen
Ejecutivo
- Introducción
1.1. Justificación
1.2. Metodología general - Contexto
y descripción del riesgo social
3.1. Entorno geográfico, social, económico y cultural
3.2. Descripción del riesgo social
3.3. Principio rector - Análisis
de vulnerabilidad, exposición y capacidades
4.1. Grupos en riesgo
4.2. Factores de vulnerabilidad y exposición
4.3. Capacidades existentes
4.4. Principio rector - Marco
conceptual breve y respaldo con evidencia
5.1. Conceptos clave
5.2. Respaldo con evidencia
5.3. Principio rector - Mapa
de actores y análisis de poder–interés
6.1. Actores clave identificados
6.2. Análisis de poder–interés
6.3. Representación gráfica
6.4. Principio rector - Objetivo
general y objetivos específicos del proyecto
- Estrategia
de mitigación o intervención
8.1. Componentes principales
8.2. Actividades previstas
8.3. Responsables de ejecución
8.4. Justificación técnica y social
8.5. Principio rector - Integración
de tecnologías y herramientas digitales
9.1. Tecnologías para incorporar
9.2. Principio rector - Plan
de participación y empoderamiento comunitario
10.1. Mecanismos de participación
10.2. Acciones de empoderamiento
10.3. Seguimiento y sostenibilidad comunitaria
10.4. Principio rector - Análisis
de políticas públicas, normativa y alineación institucional
11.1. Marco normativo nacional
11.2. Marco estatal
11.3. Marco municipal
11.4. Alineación institucional
11.5. Principio rector - Plan
de implementación
12.1. Cronograma de implementación
12.2. Principio rector - Recursos
y presupuesto estimado
13.1. Recursos humanos
13.2. Recursos materiales
13.3. Recursos financieros
13.4. Principio rector
13.5. Escenarios de costos - Indicadores
de resultado, efecto e impacto; medios de verificación
14.1. Indicadores de resultado
14.2. Indicadores de efecto
14.3. Indicadores de impacto
14.4. Principio rector - Gestión
de riesgos del proyecto
15.1. Riesgos potenciales
15.2. Riesgos residuales
15.3. Supuestos críticos
15.4. Estrategias de mitigación
15.5. Principio rector
15.6. Matriz de riesgos del proyecto - Plan
de monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL)
16.1. Monitoreo
16.2. Evaluación
16.3. Aprendizaje
16.4. Principio rector
16.5 Tabla síntesis MEL
- Estrategias
de sostenibilidad y escalabilidad
17.1. Estrategias de sostenibilidad
17.2. Estrategias de escalabilidad
17.3. Condiciones habilitantes
17.4. Principio rector - Consideraciones
éticas, equidad e inclusión
18.1. Principios éticos aplicados
18.2. Equidad en la participación
18.3. Inclusión y accesibilidad
18.4. Principio rector
18.5. CUADRO Principios éticos,
acciones e impactos esperados
- Conclusiones
y recomendaciones
19.1. Conclusiones
19.2. Recomendaciones
19.3. Principio rector - Referencias
bibliográficas
- Anexos
21.1. Mapas y material cartográfico
21.2. Cuadros y matrices técnicas (Matriz CRONO)
21.3. Instrumentos de recolección de datos (Encuesta y Guías de entrevistas)
21.4. Glosario de términos clave
1. Resumen
Ejecutivo
El Proyecto
de Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco surge de la necesidad
urgente de fortalecer la resiliencia comunitaria tras los huracanes Otis
(2023) y John (2024). Ambos fenómenos marcaron diferencias notables
en impacto meteorológico, gestión institucional y experiencias comunitarias:
mientras que Otis, con categoría 5, provocó destrucción masiva urbana y una
respuesta inicial tardía y desorganizada, John (categoría 3) generó lluvias
históricas (950 mm) y graves afectaciones rurales, pero con una respuesta
gubernamental más rápida y coordinada, beneficiada por los aprendizajes
previos.
Las comunidades, en ambos
casos, mostraron capacidad de autogestión: tras Otis con improvisación ante el
desabasto de agua y refugios, y tras John con mayor organización en albergues,
kits de higiene y atención psicosocial, apoyados por organismos internacionales.
Estas experiencias evidencian que la comunicación de riesgos juega un papel
decisivo no solo en la fase de emergencia, sino en la preparación y
recuperación.
Comparativo de impacto y respuesta
|
Huracán |
Categoría máx. |
Precipitación |
Zona más afectada |
Fallecidos (cifra oficial) |
Daños principales |
|
Otis (2023) |
5 |
350 mm |
Acapulco (urbano) |
50 muertos, 30 desaparecidos |
Destrucción masiva en infraestructura urbana |
|
John (2024) |
3 |
950 mm |
Costa de Guerrero (rural) |
18–23 muertos |
Inundaciones y deslaves en zonas rurales |
La comparación entre Otis y
John confirma que una coordinación interinstitucional temprana y el aprendizaje
social pueden transformar la gestión del riesgo, siempre que se sostenga un
esquema permanente de comunicación y prevención. Por ello, el proyecto busca
establecer un sistema integral de comunicación de riesgos que combine
tecnología, participación comunitaria y saberes locales, garantizando mensajes
oportunos, confiables y culturalmente pertinentes.
El proyecto se estructura en cinco ejes estratégicos:
- Diseño
participativo, con mapeo colectivo, encuestas digitales
y radios comunitarias, asegurando inclusión de mujeres, jóvenes, adultos
mayores y pueblos indígenas.
- Sostenibilidad
y escalabilidad, mediante presupuestos estatales y
municipales, alianzas con universidades y replicabilidad en municipios
costeros de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
- Gestión
del conocimiento, aprovechando drones, sensores, big data
e inteligencia artificial, y construyendo repositorios digitales de
lecciones aprendidas.
- Fortalecimiento
comunitario, a través de brigadas en primeros
auxilios, telecomunicaciones y logística, con liderazgo juvenil y
femenino.
- Gobernanza
multinivel, articulando a SINAPROC y CNPC,
SGIRPC-Guerrero, autoridades municipales y comités comunitarios.
El proyecto contempla un Plan
de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (MEL) con tableros digitales en
tiempo real, auditorías externas y encuestas comunitarias semestrales. Se
reconocen riesgos potenciales —fallas tecnológicas, brecha digital,
desconfianza institucional— y se proponen medidas de mitigación como la
redundancia multicanal (SMS, WhatsApp, radio) y la capacitación comunitaria.
En conclusión, este modelo
busca transformar la comunicación de riesgos en un derecho ciudadano y una
obligación institucional, fundamentada en principios de ética, equidad e
inclusión. La experiencia de Acapulco demuestra que solo la conjunción entre
tecnología, normatividad y participación social permitirá enfrentar de manera
eficaz los retos crecientes de los desastres en México.
2. Introducción
2.1. Justificación
El huracán Otis (2023)
evidenció la fragilidad de los sistemas de comunicación en Acapulco, generando
desinformación, retrasos en las alertas y una respuesta social fragmentada. La
experiencia posterior con el huracán John (2024) confirmó la necesidad
urgente de fortalecer los canales de comunicación de riesgos, incorporando
tanto medios digitales como tradicionales.
En este contexto, el Proyecto
de Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco surge como respuesta a un
problema estructural: la comunicación deficiente no es solo un asunto técnico,
sino un riesgo social que aumenta la vulnerabilidad de las comunidades.
La falta de información clara, oportuna y culturalmente pertinente impacta la
equidad, la confianza institucional y la capacidad de resiliencia colectiva.
Por ello, el proyecto se justifica en tres niveles:
- Social,
al garantizar el derecho de todas las personas a recibir información vital
en emergencias.
- Institucional,
al fortalecer la confianza entre autoridades, comunidades y actores
locales.
- Técnico-operativo,
al integrar metodologías innovadoras como la Matriz CRONO para
priorizar riesgos y asegurar continuidad de operaciones.
2.2. Metodología general
La construcción del proyecto se basa en un enfoque
participativo y de gestión integral de riesgos. La metodología combina:
- Diagnóstico
comunitario: entrevistas a líderes locales, OSC y
radios comunitarias, complementadas con encuestas rápidas en barrios y
colonias de Acapulco.
- Priorización
de riesgos: aplicación de la Matriz CRONO (Ya,
Ahorita, Luego, Después) para ordenar riesgos y acciones según urgencia.
- Diseño
estratégico: definición de cuatro ejes de intervención
(Multicanal, Participación, Tecnología y Gobernanza), cada uno con
actividades, responsables, canales y medidas de continuidad operativa.
- Gestión
de riesgos del proyecto: análisis de amenazas
internas (tecnológicas, institucionales, financieras) y externas, con
estrategias de mitigación.
- Monitoreo
y evaluación: construcción de indicadores MEL
(Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje) para medir impacto y aprendizaje a
lo largo del proceso.
De esta forma, la metodología asegura trazabilidad
entre diagnóstico → estrategias → resultados, y promueve la participación
comunitaria como principio rector en todas las fases del proyecto.
3. Contexto y descripción del riesgo social
3.1. Entorno geográfico, social, económico y
cultural
Acapulco de Juárez, ubicado en
la franja costera del estado de Guerrero, constituye un punto estratégico del
Pacífico mexicano, tanto por su relevancia turística como por su densidad
poblacional y actividad económica. Con más de 800 mil habitantes en su zona
urbana y decenas de comunidades rurales y periurbanas en su periferia, el
municipio presenta contrastes notables: polos turísticos de alta inversión
frente a colonias marginadas con limitado acceso a servicios básicos.
El tejido social está marcado
por la diversidad cultural —incluyendo comunidades indígenas y
mestizas—, así como por redes familiares y comunitarias que históricamente han
sido soporte en situaciones de crisis. Sin embargo, la violencia urbana, la
desigualdad social y la informalidad económica limitan la capacidad
institucional y comunitaria para responder a emergencias.
Desde el punto de vista
económico, la dependencia del turismo y los servicios lo convierte en un
territorio altamente vulnerable a interrupciones derivadas de desastres.
Culturalmente, la población mantiene prácticas tradicionales de resiliencia
(refugios comunitarios, uso de flora barrera, memoria oral de ciclones
pasados), que constituyen recursos clave en la gestión de riesgos.
3.2. Descripción del riesgo social
El riesgo social identificado
se vincula con la comunicación deficiente en contextos de desastre,
agravada tras el huracán Otis (2023) y en la preparación frente al
huracán John (2024). Entre las principales causas destacan:
- Causas
estructurales: brechas digitales, desigual acceso a
internet y servicios de telecomunicación, carencia de infraestructura
resiliente.
- Causas
sociales: desconfianza hacia autoridades derivada
de experiencias previas, desigual participación de sectores vulnerables en
la planeación de la comunicación de riesgos.
- Causas
informativas: circulación de rumores y desinformación
en redes sociales, ausencia de mensajes claros, oportunos y culturalmente
pertinentes.
Las consecuencias de esta problemática incluyen:
- Incremento
de la vulnerabilidad social, al no recibir
información crítica en tiempo oportuno.
- Debilitamiento
de la confianza institucional, lo que limita la
capacidad de las autoridades para coordinar evacuaciones o implementar
medidas preventivas.
- Exclusión
de sectores vulnerables, particularmente
comunidades indígenas, mujeres, jóvenes y adultos mayores sin acceso a
plataformas digitales.
- Efectos
económicos y territoriales, con impactos en
turismo, infraestructura, medios de vida y cohesión comunitaria.
Para ordenar estas
problemáticas y convertirlas en rutas de acción, este proyecto aplica la Matriz
CRONO (Criterios de Respuesta Ordenada por Niveles de Oportunidad).
Esta metodología clasifica los riesgos en cuatro niveles de intervención:
CRONO 1 – Ya
Acción inmediata (0–3 meses).
Ejemplo: radios comunitarias tras huracán.
CRONO 2 – Ahorita
Corto plazo (3–6 meses).
Ejemplo: redundancia de servidores y tableros.
CRONO 3 – Luego
Mediano plazo (6–12 meses).
Ejemplo: protocolos comunitarios de seguridad.
CRONO 4 – Después
Largo plazo (>12 meses).
Ejemplo: campañas anuales de capacitación en resiliencia.
Con este marco, se asegura que
la comunicación comunitaria en Acapulco no quede en un diagnóstico estático,
sino en una priorización dinámica que guía la respuesta institucional y social.
El detalle de la priorización de riesgos y su
correspondencia con los ejes del proyecto se presenta en los Anexos
3.3. Principio rector
La comunicación de riesgos en
Acapulco debe ser entendida como un derecho social fundamental y como un
eje transversal de la gestión integral de riesgos. El riesgo identificado no es
únicamente técnico, sino eminentemente social, pues afecta la equidad, la
inclusión y la resiliencia comunitaria.
4. Análisis de vulnerabilidad, exposición y
capacidades
4.1. Grupos en riesgo
En Acapulco, la exposición al
riesgo de desastres naturales y sociales no afecta a la población de manera
homogénea. Los grupos más vulnerables son:
- Comunidades
periurbanas y rurales asentadas en laderas, barrancas y
zonas costeras de alto riesgo.
- Población
en condición de pobreza y con limitado acceso a
servicios básicos, particularmente agua potable, energía y salud.
- Mujeres,
niños, jóvenes y adultos mayores, quienes suelen estar
subrepresentados en la toma de decisiones y presentan mayores obstáculos
de movilidad y acceso a información.
- Comunidades
indígenas y hablantes de lenguas originarias,
frecuentemente excluidas por barreras lingüísticas y culturales.
- Trabajadores
informales y dependientes del turismo, altamente
expuestos a la pérdida de medios de vida tras desastres.
4.2. Factores de vulnerabilidad y exposición
Los riesgos sociales se amplifican por una serie de
factores estructurales y contextuales:
- Urbanización
desordenada en laderas y márgenes de cauces
naturales, con viviendas precarias y sin normas de construcción
resistentes.
- Brecha
digital y de comunicación, que impide acceso a
alertas tempranas y limita la participación en procesos preventivos.
- Desigualdad
social y económica, que reduce las posibilidades de
respuesta autónoma y aumenta la dependencia de apoyos externos.
- Débil
confianza institucional, derivada de
experiencias previas de respuestas tardías o fragmentadas.
- Exposición
económica, debido a la alta dependencia del turismo
y actividades de servicios en zonas vulnerables a ciclones y marejadas.
4.3. Capacidades existentes
A pesar de estas
vulnerabilidades, Acapulco cuenta con capacidades significativas que
constituyen una base para la resiliencia:
- Institucionales:
Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC), Secretaría de Gestión
Integral de Riesgos y Protección Civil de Guerrero (SGIRPC-GRO) y
Dirección de Protección Civil de Acapulco, con marcos legales reforzados
tras Otis.
- Comunitarias:
comités vecinales de protección civil, brigadas barriales, radios
comunitarias y redes religiosas, que funcionan como primer nivel de
respuesta.
- Académicas
y técnicas: universidades y centros de investigación
que participan en cartografía digital, monitoreo con drones y capacitación
comunitaria.
- Sociales
y culturales: memoria viva de adultos mayores,
prácticas de biofencing, refugios comunitarios tradicionales y
experiencias de cooperación barrial.
4.4. Principio rector
El análisis de vulnerabilidad
y exposición confirma que el riesgo en Acapulco no es únicamente producto de la
amenaza natural, sino del entrelazamiento de desigualdades sociales,
limitaciones tecnológicas y debilidades institucionales. La resiliencia,
por tanto, debe construirse a partir de la integración de capacidades
existentes con un enfoque participativo, inclusivo y multisectorial.
5. Marco conceptual breve y respaldo con
evidencia
5.1. Conceptos clave
- Gestión
Integral de Riesgos (GIR): Según la Estrategia
Internacional para la Reducción de Desastres de la ONU (UNDRR, 2015),
se entiende como el proceso social de planeación, implementación y
evaluación de políticas, estrategias y acciones destinadas a reducir la
vulnerabilidad, minimizar el riesgo y fortalecer la resiliencia
comunitaria frente a fenómenos naturales y antrópicos.
- Comunicación
de riesgos: De acuerdo con la Organización
Panamericana de la Salud (OPS, 2020), es el intercambio oportuno,
claro y comprensible de información entre instituciones, comunidades y
personas, con el objetivo de promover decisiones informadas y reducir la
exposición al peligro en situaciones de emergencia.
- Riesgo
social: En el marco de la Ley General de
Protección Civil (DOF, reformas 2023), se define como aquel que surge
de la interacción entre amenazas naturales o tecnológicas y condiciones de
vulnerabilidad estructural, social y cultural, afectando de manera
diferenciada a grupos en situación de desigualdad.
- Resiliencia
comunitaria: Según Cutter et al. (2014),
implica la capacidad de las comunidades para anticipar, resistir,
absorber, adaptarse y recuperarse eficazmente de los efectos adversos de
los desastres, fortaleciendo su cohesión social y autonomía.
5.2. Respaldo con evidencia
- En
México, el 70% de los desastres registrados entre 2000 y 2022
estuvieron asociados a fenómenos hidrometeorológicos, siendo los
huracanes los de mayor impacto económico y social (CENAPRED, 2023).
- El
huracán Otis (2023) devastó más de 250,000 viviendas en Acapulco y
dejó pérdidas económicas estimadas en 17 mil millones de dólares (Secretaría
de Hacienda, 2024).
- Estudios
de la UNAM y el CENAPRED (2024) identificaron que la principal
falla en la respuesta a Otis fue la deficiencia en la
comunicación de riesgos, especialmente en comunidades periféricas con
baja cobertura digital.
- La
OPS (2020) subraya que la comunicación inefectiva en emergencias aumenta
hasta en 30% la probabilidad de mortalidad indirecta derivada de
falta de acceso a información oportuna.
- Investigaciones
recientes en Guerrero (PNUD & UNESCO, 2024) evidencian que las
comunidades con radios comunitarias activas y comités vecinales
organizados lograron una recuperación más rápida y con mayor cohesión
social que aquellas dependientes únicamente de mensajes oficiales
centralizados.
5.3. Principio rector
El marco conceptual confirma
que la comunicación de riesgos es un derecho social y un componente
estructural de la gestión integral del riesgo, cuya efectividad depende
tanto del soporte técnico-científico como de la apropiación comunitaria y la
inclusión de saberes locales.
6. Mapa de actores y análisis de poder–interés
La comunicación de riesgos en
Acapulco, tras Otis y en la preparación para John, involucra a un
amplio espectro de actores institucionales, comunitarios y privados. Su
correcta identificación y análisis es clave para anticipar alianzas
estratégicas, gestionar resistencias y garantizar la sostenibilidad del
proyecto.
6.1. Actores clave identificados
- Nivel
federal:
- Coordinación
Nacional de Protección Civil (CNPC).
- Sistema
Nacional de Protección Civil (SINAPROC).
- Secretaría
de Gobernación (SEGOB).
- Nivel
estatal (Guerrero):
- Secretaría
de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de Guerrero
(SGIRPC-GRO).
- Congreso
del Estado de Guerrero (comisiones de seguridad y protección civil).
- Nivel
municipal (Acapulco):
- Dirección
de Protección Civil de Acapulco.
- Cabildo
municipal y sus comisiones normativas.
- Comunitario
y social:
- Comités
vecinales de protección civil.
- Radios
comunitarias y parroquias locales.
- Organizaciones
de la sociedad civil (OSC) como Cáritas, Cruz Roja y fundaciones de
apoyo.
- Universidades
y centros de investigación (UNAM, UAGro, CENAPRED).
- Sector
privado:
- Empresas
de telecomunicaciones (Telcel, AT&T, Movistar).
- Cámaras
empresariales del sector turístico y hotelero.
- Medios
de comunicación locales.
6.2. Análisis de poder–interés
La siguiente tabla sintetiza
la ubicación de los actores según su nivel de poder (capacidad de
decisión, recursos, influencia institucional) y su nivel de interés
(grado de compromiso con el éxito del proyecto):
|
Actores |
Poder |
Interés |
Posición estratégica |
|
CNPC / SINAPROC |
Alto |
Alto |
Liderazgo rector nacional, regulador del sistema |
|
SGIRPC-GRO |
Medio–Alto |
Alto |
Coordinación estatal, articulador con municipios |
|
Dirección de PC Acapulco |
Medio |
Alto |
Ejecutor directo en territorio |
|
Comités vecinales |
Bajo |
Alto |
Primer nivel de respuesta, legitimidad social |
|
Radios comunitarias |
Bajo |
Medio–Alto |
Canales legítimos en zonas rurales y marginadas |
|
OSC (Cruz Roja, Cáritas) |
Medio |
Alto |
Capacidad de movilización social y logística |
|
Universidades (UNAM, UAGro) |
Medio |
Alto |
Soporte técnico, capacitación y monitoreo |
|
Empresas de telecomunicaciones |
Alto |
Medio |
Clave en la infraestructura digital y cobertura |
|
Cámaras empresariales (turismo) |
Medio–Alto |
Medio |
Aliados potenciales en financiamiento y difusión |
|
Medios de comunicación locales |
Medio |
Medio |
Difusión amplia, pero sujetos a intereses editoriales |
6.3. Representación gráfica (matriz
poder–interés)
Cuadrante 1 – Alto poder / Alto interés: CNPC,
SINAPROC, SGIRPC-GRO.
Cuadrante 2 – Alto poder / Bajo–medio interés:
Empresas de telecomunicaciones, cámaras empresariales.
Cuadrante 3 – Bajo poder / Alto interés:
comités vecinales, radios comunitarias, OSC locales.
Cuadrante 4 – Bajo poder / Bajo interés:
actores periféricos o no organizados, con influencia limitada.
6.4. Principio rector
El análisis confirma que el
proyecto debe equilibrar la legitimidad social (comités y radios) con la
rectoría institucional (CNPC, SGIRPC-GRO), gestionando además alianzas
estratégicas con actores privados para asegurar infraestructura y
financiamiento.
7. Objetivo general y objetivos específicos del
proyecto
7.1. Objetivo general
Fortalecer la resiliencia
social en Acapulco mediante el diseño e implementación de un sistema
integral de comunicación de riesgos, basado en tecnologías emergentes,
participación comunitaria y marcos normativos actualizados, con el fin de
garantizar información oportuna, confiable, accesible e inclusiva antes,
durante y después de emergencias socio naturales.
7.2. Objetivos específicos
- Diseñar
mecanismos multicanal de comunicación de riesgos
(SMS, WhatsApp, radio comunitaria, aplicaciones móviles) que aseguren la
cobertura total de la población, especialmente en comunidades marginadas.
- Fortalecer
la participación comunitaria mediante la creación y
consolidación de comités barriales, brigadas y radios locales como primer
nivel de respuesta.
- Integrar
saberes tradicionales y conocimientos técnicos
en la planeación y ejecución de estrategias de comunicación, valorizando
la memoria histórica de rutas seguras, refugios y prácticas locales.
- Promover
la inclusión y equidad en la comunicación de riesgos,
garantizando mensajes culturalmente pertinentes y accesibles en lenguas
indígenas y formatos inclusivos (lengua de señas, subtitulado,
audiodescripción).
- Impulsar
la innovación tecnológica y académica, fomentando el
uso de drones, sensores y big data en la identificación de riesgos y la
evaluación de daños.
- Asegurar
la sostenibilidad del sistema mediante la
incorporación del proyecto en presupuestos estatales y municipales, así
como la generación de alianzas con universidades y actores privados.
- Monitorear
y evaluar el desempeño del proyecto a través de indicadores
claros, auditorías externas y repositorios digitales de lecciones
aprendidas que permitan la mejora continua.
- Fortalecer
la gobernanza multinivel, promoviendo la
coordinación efectiva entre niveles federal, estatal, municipal y
comunitario, en línea con los marcos normativos vigentes.
7.3. Principio rector
El proyecto se fundamenta en
la convicción de que la comunicación de riesgos es un derecho ciudadano y un
deber institucional, condición indispensable para reducir la vulnerabilidad
social y garantizar la seguridad, la confianza y la cohesión comunitaria en
contextos de emergencia.
8. Estrategia de mitigación o intervención
La estrategia de intervención del
Proyecto de Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco se plantea
como un modelo integral que combina tecnología, participación social y
gobernanza multinivel, con el fin de reducir la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta comunitaria ante emergencias.
8.1. Componentes principales
- Comunicación
multicanal: diseño de un sistema de alertas tempranas
que combine SMS, WhatsApp, radio comunitaria y perifoneo, garantizando
redundancia y cobertura total.
- Participación
comunitaria: creación y fortalecimiento de comités
vecinales, brigadas de comunicación y radios locales como primer nivel de
respuesta.
- Integración
de saberes locales: incorporación de rutas seguras,
refugios tradicionales y prácticas como biofencing, validadas por la
memoria oral de ancianos y líderes comunitarios.
- Tecnologías
emergentes: uso de drones, sensores y big data para
el monitoreo de riesgos, mapeo de daños y predicción de eventos.
- Capacitación
inclusiva: formación en alfabetización digital,
verificación de información y cultura preventiva, con especial énfasis en
mujeres, jóvenes, adultos mayores y pueblos indígenas.
- Marco
normativo y gobernanza: articulación entre CNPC,
SGIRPC-GRO, municipio y comités comunitarios, en coherencia con la LGPC y
leyes estatales y municipales.
8.2. Actividades previstas
- Diseño
y prueba piloto del sistema multicanal de alertas.
- Talleres
comunitarios de comunicación de riesgos y simulacros integrados.
- Elaboración
de mapas de riesgo participativos con apoyo de universidades.
- Desarrollo
de campañas educativas en escuelas, mercados y parroquias.
- Monitoreo
en tiempo real con tableros digitales abiertos a la comunidad.
- Creación
de un repositorio digital de casos y buenas prácticas.
8.3. Responsables de ejecución
- Institucionales:
CNPC, SGIRPC-GRO, Dirección de PC Acapulco.
- Comunitarios:
comités vecinales, radios locales, parroquias.
- Académicos:
UNAM, UAGro, CENAPRED.
- Privados:
operadoras móviles, medios locales, sector turístico.
8.4. Justificación técnica y social
La estrategia responde a tres criterios clave:
- Técnico:
asegura redundancia en las comunicaciones, fortalece la cobertura y reduce
la dependencia de un solo canal tecnológico.
- Social:
empodera a la comunidad como actor corresponsable, legitimando la
comunicación y reduciendo la desconfianza hacia las autoridades.
- Normativo:
se alinea con los marcos nacionales y estatales de protección civil,
garantizando institucionalidad y sostenibilidad.
8.5. Principio rector
La intervención se sustenta en
la idea de que un sistema de comunicación de riesgos solo es efectivo si
combina tecnología robusta con legitimidad social, asegurando que la
información llegue a todos, sin exclusión y con pertinencia cultural.
9. Integración de tecnologías y herramientas
digitales
La efectividad del Proyecto
de Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco depende de la
incorporación estratégica de tecnologías que fortalezcan la detección
temprana, la difusión de información y el monitoreo en tiempo real, sin
perder de vista la accesibilidad para sectores con limitaciones digitales.
9.1. Tecnologías para incorporar
- Drones
de cartografía y monitoreo
- Función:
generar mapas de alta resolución de daños post-desastre, evaluar
accesibilidad en rutas críticas y registrar infraestructura afectada.
- Contribución:
sustituyen sobrevuelos en helicóptero, reducen costos y huella ambiental,
y ofrecen información más precisa y accesible.
- Sensores
remotos e IoT
- Función:
medir en tiempo real variables críticas como velocidad del viento, nivel
del mar, caudales de ríos y estabilidad de laderas.
- Contribución:
permiten activar alertas tempranas basadas en datos verificables y
adaptadas a contextos locales.
- Big
Data e Inteligencia Artificial (IA)
- Función:
procesar grandes volúmenes de información meteorológica, social y
comunitaria para identificar patrones y predecir impactos de ciclones o
inundaciones.
- Contribución:
mejora la capacidad de anticipación y facilita la toma de decisiones
estratégicas por autoridades y comunidades.
- Plataformas
colaborativas digitales
- Función:
crear mapas abiertos de riesgos donde la comunidad pueda reportar
incidentes, necesidades y recursos disponibles.
- Contribución:
democratizan la información y permiten que la población se convierta en
generadora activa de datos.
- Aplicaciones
móviles multicanal
- Función:
enviar mensajes de alerta vía SMS, WhatsApp y notificaciones móviles, con
traducción a lenguas indígenas y diseño accesible para adultos mayores.
- Contribución:
amplían la cobertura de la comunicación, garantizando redundancia frente
a caídas de red y considerando la brecha digital.
- Tableros
digitales de monitoreo en tiempo real
- Función:
integrar indicadores clave (cobertura de alertas, tiempos de respuesta,
participación comunitaria).
- Contribución:
permite a autoridades, universidades y OSC dar seguimiento a la
efectividad del sistema y realizar ajustes oportunos.
9.2. Principio rector
La integración tecnológica no
busca sustituir a la comunidad, sino fortalecer sus capacidades y garantizar
que la información fluya con rapidez, precisión y legitimidad social,
combinando innovación digital con prácticas tradicionales de resiliencia.
10. Plan de participación y empoderamiento
comunitario
El fortalecimiento de la
resiliencia en Acapulco requiere que la comunidad no sea únicamente receptora
de información, sino protagonista activa en el diseño, ejecución y
evaluación de la comunicación de riesgos. La experiencia post-Otis y
pre-John ha demostrado que la apropiación social de las estrategias es
determinante para su eficacia y sostenibilidad.
10.1. Mecanismos de participación
- Comités
barriales de resiliencia: conformados por vecinos,
líderes comunitarios, representantes juveniles y mujeres, con funciones en
prevención, comunicación, logística y recuperación.
- Asambleas
comunitarias periódicas: espacios abiertos para
validar diagnósticos, definir prioridades y evaluar avances del proyecto.
- Talleres
participativos de riesgos: dinámicas de mapeo,
zonificación y elaboración de planes locales de emergencia con materiales
accesibles y metodologías incluyentes.
- Radios
comunitarias y foros digitales: habilitados como
plataformas para difundir alertas, dar voz a la comunidad y fortalecer la
confianza social.
10.2. Acciones de empoderamiento
- Capacitación
de brigadas comunitarias: en primeros auxilios,
telecomunicaciones, gestión logística y verificación de información.
- Liderazgo
juvenil y femenino: impulso a proyectos comunitarios
liderados por jóvenes y mujeres, con becas locales, mentorías y
reconocimiento formal en planes de protección civil.
- Transferencia
tecnológica adaptada: formación en el uso de apps de
alerta, plataformas de mapeo participativo y alfabetización digital para
adultos mayores y pueblos indígenas.
- Memoria
viva e integración cultural: documentación y
aplicación de prácticas tradicionales (rutas seguras, refugios
comunitarios, biofencing) como parte integral de los planes locales.
10.3. Seguimiento y sostenibilidad comunitaria
- Monitoreo
participativo: los comités vecinales recopilarán datos
sobre simulacros, alertas recibidas y tiempos de respuesta, alimentando
los tableros digitales.
- Redes
de colaboración interbarrial: intercambio de
experiencias y recursos entre colonias, parroquias y cooperativas para
fortalecer cohesión territorial.
- Reconocimiento
institucional: formalización de la participación
comunitaria dentro de los reglamentos municipales de protección civil,
garantizando continuidad.
10.4. Principio rector
La comunicación de riesgos
solo se vuelve efectiva cuando la comunidad se reconoce como sujeto activo y
corresponsable, capaz de generar, validar y difundir información, y no como
un receptor pasivo de mensajes oficiales.
11. Análisis de políticas públicas, normativa y
alineación institucional
El Proyecto de
Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco se fundamenta en un marco
normativo nacional, estatal y municipal que reconoce la gestión integral de
riesgos como una responsabilidad compartida entre Estado, sociedad civil y
comunidades. La coherencia y articulación con este marco son esenciales
para garantizar la legitimidad, sostenibilidad y escalabilidad del proyecto.
11.1. Marco normativo nacional
- Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos:
- Artículo
4: reconoce el derecho
humano a un medio ambiente sano y a la protección de la salud.
- Artículo
73, fracción XVI:
faculta al Congreso para expedir leyes en materia de protección civil y
gestión de riesgos.
- Ley
General de Protección Civil (LGPC, reformas 2023):
incorpora el enfoque de Gestión Integral de Riesgos (GIR) y la
corresponsabilidad social. Obliga a los municipios a contar con planes
actualizados de comunicación, simulacros y sistemas de alerta multicanal.
- Normas
Oficiales Mexicanas (SEGOB):
- NOM-005-SEGOB-2012:
requisitos mínimos para programas de protección civil.
- NOM-034-SEGOB-2014:
lineamientos para la operación de refugios temporales, con criterios de
accesibilidad e inclusión.
11.2. Marco estatal (Guerrero)
- Ley
695 de Protección Civil del Estado de Guerrero:
establece la planeación y ejecución de medidas de prevención, auxilio y
recuperación.
- Ley
861 (2024) de Atención a Desastres, Reconstrucción y Recuperación:
promueve la coordinación con OSC, universidades y sectores privados en la
reconstrucción y resiliencia.
11.3. Marco municipal (Acapulco)
- Reglamento
de Protección Civil de Acapulco: obliga a la integración
de atlas de riesgos, capacitación comunitaria y simulacros obligatorios.
- Reglamento
de Construcciones (reforma post-Otis, 2024):
incorpora criterios de resistencia estructural ante ciclones y huracanes.
11.4. Alineación institucional
- Nivel
federal: el proyecto se articula con el SINAPROC
y la CNPC como entes rectores de políticas y financiamiento en
comunicación de riesgos.
- Nivel
estatal: converge con la SGIRPC-GRO,
encargada de la planeación y coordinación intermunicipal.
- Nivel
municipal: fortalece a la Dirección de Protección
Civil de Acapulco como ejecutora directa.
- Nivel
comunitario: reconoce a comités vecinales, radios
comunitarias y OSC como actores corresponsables en la difusión y
validación de la información.
11.5. Principio rector
La propuesta es coherente con
la legislación vigente y con los compromisos internacionales en gestión de
riesgos (Marco de Sendai 2015–2030). El proyecto no solo se
alinea, sino que complementa y operacionaliza los marcos normativos
mediante mecanismos concretos de comunicación, participación comunitaria y uso
de tecnologías emergentes.
12. Plan de implementación
El plan de implementación se
organiza en cuatro fases: prevención, preparación, respuesta y
recuperación, con actividades progresivas y responsables definidos.
12.1. Cronograma de implementación (tabla tipo
Gantt simplificada)
|
Fase |
Actividad principal |
Periodo estimado |
Responsable(s) |
Producto esperado |
|
Prevención |
Diagnóstico participativo y mapeo comunitario de riesgos |
Meses 1–3 |
Universidades + Comités vecinales + PC Acapulco |
Atlas comunitario de riesgos |
|
Prevención |
Diseño del sistema multicanal de comunicación (SMS,
WhatsApp, radio, perifoneo) |
Meses 2–4 |
CNPC + SGIRPC-GRO + operadoras móviles |
Plataforma piloto operativa |
|
Preparación |
Talleres de capacitación comunitaria en comunicación de
riesgos |
Meses 3–5 |
OSC + Radios comunitarias + Universidades |
Brigadas comunitarias capacitadas |
|
Preparación |
Ejercicios de simulacro y validación de mensajes
multicanal |
Meses 4–6 |
PC Municipal + Comités barriales |
Reportes de simulacro con indicadores de participación |
|
Respuesta |
Activación del sistema de alertas en temporada ciclónica |
Meses 6–12 |
CNPC + SGIRPC-GRO + PC Acapulco |
Alertas difundidas en tiempo real |
|
Recuperación |
Evaluaciones comunitarias post-evento (encuestas +
asambleas) |
Mes 7 y cada 6 meses |
Universidades + OSC + Comités vecinales |
Informes de evaluación participativa |
|
Recuperación |
Creación de repositorio digital de lecciones aprendidas |
Meses 8–12 |
PNUD + Universidades + OSC |
Repositorio en línea disponible |
|
Sostenibilidad |
Inclusión del proyecto en presupuestos municipales y
estatales |
Meses 9–12 |
Gobierno estatal + Municipio + CNPC |
Convenios y financiamiento formal |
|
Escalabilidad |
Replicación piloto en municipios costeros de Guerrero |
Meses 12–18 |
CNPC + SGIRPC-GRO + Universidades |
Modelos replicados y adaptados |
12.2. Principio rector
El plan combina un enfoque gradual
y participativo, asegurando que cada fase siente bases sólidas para la
siguiente. La inclusión de responsables claros y productos esperados garantiza
transparencia y seguimiento verificable.
13. Recursos y presupuesto estimado
El Proyecto de
Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco requiere recursos humanos,
materiales y financieros que permitan garantizar su implementación,
monitoreo y sostenibilidad. La estimación se presenta en rubros mayores,
considerando estándares de proyectos similares desarrollados en México y
América Latina.
13.1. Recursos humanos
- Equipo
técnico especializado: coordinadores de proyecto,
ingenieros en telecomunicaciones, especialistas en gestión de riesgos y
comunicación social.
- Facilitadores
comunitarios: promotores sociales, traductores de
lenguas indígenas, capacitadores en primeros auxilios y brigadistas.
- Asistencia
académica y consultoría: investigadores
universitarios, evaluadores externos y asesores en tecnologías emergentes.
13.2. Recursos materiales
- Tecnología
y equipamiento:
- Drones
y sensores remotos para monitoreo y cartografía.
- Servidores
y software para plataformas digitales y tableros de control.
- Radios
de onda corta, perifoneo móvil y kits de telecomunicación comunitaria.
- Material
educativo y de capacitación: manuales impresos,
carteles, guías en lenguas indígenas, material audiovisual y recursos
digitales accesibles.
- Infraestructura
básica: adecuación de centros comunitarios para
talleres, refugios y salas de coordinación.
13.3. Recursos financieros (rubros
presupuestarios estimados)
|
Rubro |
% del presupuesto total |
Conceptos principales |
|
Personal técnico y comunitario |
30% |
Sueldos, honorarios, becas comunitarias |
|
Tecnología y equipamiento |
25% |
Drones, sensores, servidores, radios, software |
|
Capacitación y talleres |
15% |
Materiales didácticos, logística de eventos, formadores |
|
Comunicación y campañas |
10% |
Producción audiovisual, difusión en radios locales y
redes sociales |
|
Evaluación y auditoría externa |
10% |
Monitoreo independiente, auditoría digital, encuestas |
|
Administración y operación |
10% |
Coordinación, transporte, logística, seguros |
13.4. Principio rector
El presupuesto se plantea bajo
el criterio de eficiencia y corresponsabilidad: cada peso invertido debe
traducirse en mayor cobertura, legitimidad comunitaria y sostenibilidad del
sistema de comunicación de riesgos. Asimismo, se promoverá la cofinanciación
con gobiernos locales, universidades, organismos internacionales y sector
privado.
13.5. Escenarios de costos aproximados (MXN)
Con base en experiencias
previas de proyectos de comunicación de riesgos y gestión integral de riesgos
en México, se presentan tres escenarios de costos: bajo, medio y alto,
dependiendo del alcance territorial, la cobertura tecnológica y el nivel de
involucramiento comunitario.
|
Rubro |
Escenario bajo (MXN) |
Escenario medio (MXN) |
Escenario alto (MXN) |
|
Personal técnico y comunitario |
$2,000,000 |
$4,500,000 |
$7,000,000 |
|
Tecnología y equipamiento |
$1,800,000 |
$3,500,000 |
$6,000,000 |
|
Capacitación y talleres |
$900,000 |
$1,800,000 |
$3,000,000 |
|
Comunicación y campañas |
$600,000 |
$1,200,000 |
$2,000,000 |
|
Evaluación y auditoría externa |
$600,000 |
$1,200,000 |
$2,000,000 |
|
Administración y operación |
$600,000 |
$1,200,000 |
$2,000,000 |
|
Total estimado |
$6,500,000 |
$13,400,000 |
$22,000,000 |
Consideraciones:
- El
escenario bajo corresponde a un proyecto piloto en comunidades
seleccionadas (5–10 colonias prioritarias).
- El
escenario medio cubre el municipio de Acapulco en su zona urbana y
periurbana.
- El
escenario alto incluye cobertura ampliada hacia municipios costeros
vecinos (Coyuca, San Marcos, Tecpan) como parte de una estrategia
regional.
Principio rector
La definición final del
presupuesto deberá responder al alcance geográfico y al nivel de
cobertura tecnológica que se decida implementar. Se recomienda iniciar con
el escenario medio, por su equilibrio entre viabilidad financiera e
impacto social.
14. Indicadores de resultado, efecto e impacto;
medios de verificación
La medición del éxito del Proyecto
de Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco requiere un sistema de
indicadores diferenciados en tres niveles: resultado, efecto e impacto.
Cada nivel se vincula con medios de verificación específicos que permiten
monitorear avances y ajustar la estrategia.
14.1. Indicadores de resultado (corto plazo)
Miden los productos inmediatos derivados de las actividades
del proyecto.
- Número
de brigadas comunitarias capacitadas.
- Porcentaje
de población alcanzada por simulacros.
- Cantidad
de radios comunitarias y foros digitales integrados al sistema.
- Tiempo
promedio de difusión de alertas tempranas (minutos).
- Número
de talleres y asambleas comunitarias realizadas.
Medios de verificación:
Listas de asistencia, registros de capacitación, reportes de simulacros,
bitácoras de radios comunitarias, reportes del sistema multicanal.
14.2. Indicadores de efecto (mediano plazo)
Evalúan cambios en capacidades, confianza y participación
social.
- Incremento
en la participación comunitaria organizada
(% de hogares vinculados a comités barriales).
- Nivel
de confianza en instituciones de protección civil
(encuestas post-evento).
- Reducción
del tiempo de reacción comunitaria entre alerta y respuesta
efectiva.
- Tasa
de verificación comunitaria de rumores y noticias falsas
(% de mensajes confirmados/desmentidos).
- Incremento
en el uso de plataformas digitales comunitarias
(usuarios activos mensuales).
Medios de verificación:
Encuestas comunitarias semestrales, auditorías externas, estadísticas
de plataformas digitales, registros municipales de comités
vecinales.
14.3. Indicadores de impacto (largo plazo)
Miden los cambios estructurales y sostenibles en la
resiliencia comunitaria.
- Reducción
en pérdidas humanas y materiales en emergencias
(comparativo antes y después del proyecto).
- Incremento
sostenido en la cohesión social (encuestas de percepción
comunitaria y confianza interbarrial).
- Incorporación
del modelo en marcos normativos y presupuestos locales
(actas municipales y estatales).
- Replicación
del modelo en municipios vecinos de Guerrero y otros estados.
- Mejora
en la resiliencia territorial (evaluaciones externas
de organismos como CENAPRED, PNUD o universidades).
Medios de verificación:
Informes oficiales
post-evento, evaluaciones externas, actas de cabildo, diagnósticos de
resiliencia territorial, reportes de organismos internacionales.
14.4. Principio rector
El sistema de indicadores busca equilibrar la medición cuantitativa
(cobertura, tiempos, participación) con la cualitativa (confianza,
cohesión, percepción), asegurando que la comunicación de riesgos no solo se
mida por su alcance, sino por su capacidad de transformar la relación entre
comunidad, instituciones y territorio.
15. Gestión de riesgos del proyecto
La gestión de riesgos del
proyecto se diferencia de la Matriz CRONO desarrollada en el capítulo 3.
Mientras la Matriz CRONO se enfoca en priorizar los riesgos sociales de
comunicación en la comunidad (brecha digital, rumores, desconfianza, etc.) y
ordenarlos en el tiempo según su urgencia de atención, este apartado aborda los
riesgos internos y externos que pueden afectar la implementación y
sostenibilidad del propio proyecto. Con ello se asegura que, además de
responder a las vulnerabilidades sociales de Acapulco, el proyecto cuente con
mecanismos de prevención y mitigación que garanticen su viabilidad técnica,
financiera, institucional y operativa.
15.1. Riesgos potenciales
- Fallas
tecnológicas: caídas de servidores, ataques
cibernéticos o interrupciones de energía que afecten el sistema multicanal
de alertas.
- Brecha
digital: comunidades rurales o marginadas sin
acceso a internet ni dispositivos móviles, lo que limita la cobertura.
- Desconfianza
hacia las autoridades: producto de experiencias previas de
comunicación tardía o contradictoria.
- Duplicidad
de esfuerzos: falta de coordinación multinivel que
genere traslapes de funciones y competencia entre dependencias y OSC.
15.2. Riesgos residuales
- Rumores
y desinformación digital: circulación de noticias
falsas aún con canales oficiales activos, generando pánico o apatía.
- Acceso
desigual a aplicaciones móviles: adultos mayores y
comunidades indígenas con barreras lingüísticas o tecnológicas.
15.3. Supuestos críticos
- Disponibilidad
sostenida de financiamiento: recursos constantes de
origen gubernamental, internacional o privado.
- Colaboración
efectiva de operadoras móviles y radios comunitarias:
voluntad de empresas y medios locales para sostener la cobertura.
- Continuidad
política e institucional: compromiso de los tres
niveles de gobierno con el proyecto a mediano plazo.
15.4. Estrategias de mitigación
- Redundancia
en canales: uso combinado de SMS, WhatsApp, radio
comunitaria y perifoneo móvil para evitar dependencia de un solo sistema.
- Capacitación
comunitaria: formación en alfabetización digital,
verificación de información y protocolos alternativos de comunicación.
- Auditoría
externa de seguridad digital: monitoreo periódico de
servidores y simulación de ciberataques para reducir vulnerabilidades.
- Protocolos
de coordinación multinivel: acuerdos
interinstitucionales claros para evitar duplicidades y garantizar
complementariedad de esfuerzos.
- Enfoque
inclusivo: producción de mensajes en español y
lenguas indígenas, con formatos accesibles para adultos mayores y personas
con discapacidad.
15.5. Principio rector
La gestión de riesgos del
proyecto se fundamenta en la anticipación y la corresponsabilidad:
prever escenarios críticos, fortalecer capacidades preventivas y asegurar la
participación activa de todos los niveles de gobierno, comunidades y actores
privados.
15.6. Matriz de riesgos del proyecto
|
Categoría |
Descripción |
Probabilidad |
Impacto |
Estrategia de mitigación |
|
Tecnológico |
Caída de servidores, hackeos o fallas eléctricas que
interrumpan el sistema multicanal |
Media |
Alta |
Redundancia de servidores; auditorías externas de
seguridad digital; sistemas de respaldo offline |
|
Social |
Brecha digital en comunidades rurales y marginadas sin
acceso a internet |
Alta |
Alta |
Uso de radios comunitarias, perifoneo y SMS; capacitación
en alfabetización digital |
|
Institucional |
Desconfianza hacia autoridades por experiencias previas
de comunicación tardía o contradictoria |
Media |
Alta |
Mensajes con empatía y coherencia; participación de
líderes comunitarios y OSC como voceros |
|
Operativa |
Duplicidad de esfuerzos entre dependencias y OSC por
falta de coordinación |
Media |
Media |
Protocolos de coordinación multinivel; mesas técnicas
permanentes de enlace |
|
Comunicacional |
Rumores y desinformación en redes sociales incluso con
canales oficiales activos |
Alta |
Media |
Monitoreo en tiempo real de redes; campañas de
verificación; vocerías comunitarias rápidas |
|
Inclusión |
Acceso desigual a aplicaciones móviles en adultos mayores
y pueblos indígenas |
Media |
Media |
Producción de mensajes multilingües e inclusivos; uso de
formatos accesibles (audio, perifoneo, carteles) |
|
Financiero |
Insuficiencia o interrupción de financiamiento sostenido |
Media |
Alta |
Diversificación de fuentes de financiamiento; convenios
con universidades, sector privado y organismos internacionales |
|
Político-institucional |
Cambios de gobierno que reduzcan la continuidad del
proyecto |
Baja |
Alta |
Formalización en reglamentos municipales y estatales;
convenios multianuales que trasciendan administraciones |
16. Plan de monitoreo, evaluación y aprendizaje
(MEL)
El Proyecto de
Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco requiere de un sistema de Monitoreo,
Evaluación y Aprendizaje (MEL) que asegure la transparencia, la mejora
continua y la replicabilidad. Este plan articula indicadores, herramientas de
verificación y espacios de retroalimentación entre autoridades y comunidades.
16.1. Monitoreo
El monitoreo se realizará en
tiempo real mediante tableros digitales de control, donde se integrarán
los principales indicadores del proyecto:
- Cobertura
de alertas (% de población alcanzada).
- Participación
en simulacros (% de población y organizaciones involucradas).
- Tiempo
promedio entre emisión de alerta y respuesta comunitaria.
- Número
de talleres, brigadas capacitadas y radios comunitarias activas.
Herramientas de monitoreo:
- Sistemas
de registro en línea con reportes comunitarios.
- Aplicaciones
móviles con paneles de georreferenciación.
- Informes
mensuales elaborados por comités vecinales y PC municipal.
16.2. Evaluación
La evaluación permitirá medir el impacto social y técnico
del proyecto en distintas fases.
- Evaluación
intermedia (semestral): encuestas comunitarias,
auditorías técnicas externas y análisis de participación social.
- Evaluación
final (anual): análisis integral de indicadores de
resultado, efecto e impacto, incluyendo reducción de tiempos de respuesta
y confianza institucional.
- Criterios
de evaluación: pertinencia, eficacia, eficiencia,
impacto y sostenibilidad.
Medios de verificación:
- Encuestas
de percepción comunitaria.
- Auditorías
digitales y técnicas por universidades y OSC.
- Actas
de comités y reportes institucionales.
16.3. Aprendizaje
El componente de aprendizaje
asegura la generación y difusión de lecciones aprendidas para fortalecer la
resiliencia.
- Repositorio
digital de casos y buenas prácticas: abierto al
público, con acceso a mapas de riesgo, protocolos comunitarios y
experiencias replicables.
- Talleres
de retroalimentación: organizados con comunidades,
autoridades y universidades tras cada simulacro y emergencia real.
- Intercambio
intermunicipal: compartir aprendizajes con otros
municipios costeros de Guerrero y estados como Oaxaca y Chiapas.
- Publicaciones
académicas y técnicas: sistematización de experiencias para
fortalecer la investigación aplicada en comunicación de riesgos.
16.4. Principio rector
El MEL se
fundamenta en la premisa de que comunicar riesgos no es solo emitir
mensajes, sino aprender continuamente de cómo la sociedad los recibe, los
interpreta y los convierte en acción colectiva. El plan busca garantizar
que la experiencia de Acapulco se traduzca en un modelo escalable y sostenible
para otras regiones vulnerables del país.
|
Componente |
Indicadores clave |
Herramientas de verificación |
Periodicidad |
Responsable(s) |
|
Monitoreo |
- Cobertura de alertas (% población alcanzada) |
Tableros digitales |
Mensual |
Dirección de PC Acapulco + Comités vecinales |
|
Evaluación intermedia |
- Nivel de confianza institucional |
Encuestas comunitarias |
Semestral |
Universidades + OSC + SGIRPC-GRO |
|
Evaluación final |
- Reducción en pérdidas humanas y materiales |
Informes oficiales |
Anual |
CNPC + Gobierno Estatal + Universidades |
|
Aprendizaje |
- Número de lecciones aprendidas documentadas |
Repositorio digital |
Continua |
Universidades + OSC + CNPC |
17. Estrategias de sostenibilidad y
escalabilidad
El Proyecto de
Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco busca garantizar no solo
su efectividad inmediata, sino su permanencia y posibilidad de réplica en otros
contextos de alta vulnerabilidad. Para ello se plantean estrategias en tres
dimensiones clave: institucional, financiera y social.
17.1. Estrategias de sostenibilidad
- Institucionalización
del proyecto:
- Inclusión
formal en reglamentos municipales y programas estatales de protección
civil.
- Creación
de convenios interinstitucionales que trasciendan cambios de
administración.
- Integración
del modelo en el Atlas Municipal de Riesgos y en planes de
contingencia oficiales.
- Financiamiento
estable:
- Asignación
de presupuesto anual dentro del municipio y estado.
- Cofinanciación
mediante convenios con universidades, organismos internacionales (PNUD,
OPS, UNESCO) y sector privado.
- Establecimiento
de fondos de emergencia específicos para comunicación de riesgos.
- Fortalecimiento
comunitario:
- Consolidación
de comités barriales y radios comunitarias como actores permanentes.
- Capacitación
continua de brigadas y líderes locales.
- Producción
de materiales educativos y protocolos que puedan reutilizarse sin altos
costos.
17.2. Estrategias de escalabilidad
- Replicabilidad
territorial:
- Extensión
progresiva del modelo a otros municipios costeros de Guerrero (Coyuca,
San Marcos, Tecpan).
- Ampliación
hacia regiones con vulnerabilidades similares en Oaxaca y Chiapas.
- Adaptación
intercultural:
- Ajuste
del sistema de comunicación a lenguas indígenas y particularidades
culturales de cada territorio.
- Inclusión
de prácticas tradicionales locales en mapas de riesgo y protocolos.
- Escalamiento
tecnológico:
- Expansión
del uso de drones, sensores y big data en zonas rurales y urbanas.
- Creación
de un sistema estatal interoperable de alertas y monitoreo comunitario.
17.3. Condiciones habilitantes
- Financiamiento
multianual asegurado mediante convenios de
corresponsabilidad.
- Liderazgo
comunitario consolidado, con comités barriales
formalizados en reglamentos municipales.
- Marco
normativo actualizado que reconozca la comunicación de
riesgos como un derecho ciudadano.
- Alianzas
intersectoriales sostenidas con universidades, OSC,
iglesias y radios locales.
17.4. Principio rector
La sostenibilidad y
escalabilidad del proyecto dependen de que la comunicación de riesgos se
conciba como política pública permanente y corresponsabilidad social, más
allá de un programa temporal. De esta forma, Acapulco no solo se beneficiará
directamente, sino que servirá de modelo replicable para otras regiones de
México expuestas a riesgos socionaturales.
|
18. Consideraciones éticas, equidad e inclusión
El Proyecto de
Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco se fundamenta en
principios éticos que reconocen la dignidad, igualdad y corresponsabilidad
social como ejes rectores de la gestión de riesgos. Su diseño busca
garantizar que ninguna persona o grupo quede excluido del acceso a información
vital y de los beneficios de la estrategia.
18.1. Principios éticos aplicados
- Transparencia
y acceso a la información: todos los mensajes y
protocolos serán públicos, verificables y libres de manipulación política
o comercial.
- Consentimiento
informado: la recopilación de datos comunitarios
(encuestas, registros digitales) se hará con autorización expresa y
respetando la confidencialidad de las personas.
- No
discriminación: el sistema comunicacional se diseña para
atender a todos los grupos poblacionales sin distinción de género, edad,
etnia, religión, orientación sexual o condición socioeconómica.
- Corresponsabilidad:
se reconoce a las comunidades no solo como receptoras, sino como
coproductoras de información, fortaleciendo el principio ético de
participación activa.
18.2. Equidad en la participación
- Enfoque
de género: se promoverá el liderazgo femenino en
brigadas comunitarias, radios locales y comités vecinales, considerando su
rol central en la organización social y la resiliencia comunitaria.
- Juventud
como agente transformador: los jóvenes serán
capacitados en alfabetización digital, monitoreo y verificación de
información, potenciando su capacidad de innovar y replicar aprendizajes.
- Adultos
mayores como memoria viva: se integrarán sus
saberes tradicionales en el diseño de rutas seguras, refugios comunitarios
y estrategias de resiliencia.
- Pueblos
indígenas y comunidades marginadas: los mensajes de alerta
se difundirán en lenguas originarias y en formatos accesibles (audio,
carteles, perifoneo) para garantizar igualdad en la recepción.
18.3. Inclusión y accesibilidad
- Multicanalidad
inclusiva: se utilizarán canales digitales y
tradicionales (SMS, WhatsApp, radios comunitarias, perifoneo móvil),
asegurando el acceso de personas sin internet o con limitaciones
tecnológicas.
- Accesibilidad
universal: los materiales se adaptarán para personas
con discapacidad visual y auditiva mediante formatos alternativos (audio,
subtítulos, pictogramas).
- Espacios
seguros de participación: los talleres y asambleas
comunitarias contarán con horarios flexibles, guarderías y apoyos
logísticos para facilitar la asistencia de mujeres, niñas y personas
trabajadoras.
18.4. Principio rector
El proyecto asume que comunicar riesgos es un derecho
humano, y que la ética de la comunicación implica garantizar igualdad en el
acceso, legitimidad en los procesos y respeto a la diversidad cultural y
social. La equidad y la inclusión no se consideran añadidos, sino condiciones
esenciales para la resiliencia comunitaria en Acapulco y más allá.
18.5. Principios éticos,
acciones e impactos esperados
|
Principio ético |
Acciones previstas |
Resultados esperados |
|
Transparencia y acceso a la información |
Difusión abierta de protocolos, indicadores y reportes
comunitarios. |
Mayor confianza institucional y reducción de rumores. |
|
Consentimiento informado |
Encuestas y registros comunitarios con autorización
explícita y protección de datos. |
Participación responsable y respeto a la privacidad. |
|
No discriminación |
Mensajes multilingües, formatos accesibles y canales
diversos. |
Acceso equitativo a la comunicación de riesgos. |
|
Corresponsabilidad comunitaria |
Involucramiento de comités vecinales en la producción y
validación de mensajes. |
Apropiación local del proyecto y mayor legitimidad. |
|
Enfoque de género |
Liderazgo femenino en brigadas, radios y comités. |
Empoderamiento de mujeres como agentes de resiliencia. |
|
Juventud como agente transformador |
Capacitación en verificación digital y monitoreo
comunitario. |
Innovación social y continuidad generacional. |
|
Memoria viva (adultos mayores) |
Integración de rutas seguras y saberes tradicionales. |
Recuperación cultural y fortalecimiento de la
resiliencia. |
|
Accesibilidad universal |
Materiales en audio, subtítulos, pictogramas y perifoneo. |
Inclusión plena de personas con discapacidad. |
19. Conclusiones y recomendaciones
19.1. Conclusiones
- Pertinencia
del proyecto:
El Proyecto de
Comunicación de Riesgos Sociales en Acapulco responde a una necesidad
crítica revelada tras el huracán Otis y en la preparación frente a John.
La experiencia mostró que la falta de información clara, accesible y confiable
multiplica la vulnerabilidad social, mientras que las iniciativas comunitarias
—radios locales, brigadas y OSC— fueron clave para sostener la resiliencia.
- Viabilidad
técnica y social:
La integración de tecnologías
emergentes (drones, sensores, tableros digitales) junto con herramientas
tradicionales (radios, perifoneo, talleres comunitarios) asegura cobertura
multicanal y multilingüe, atendiendo a las brechas digitales y culturales. La
articulación con universidades, OSC y radios comunitarias refuerza la
legitimidad y sostenibilidad.
- Impacto
esperado:
El proyecto tiene el potencial
de reducir los tiempos de reacción, aumentar la confianza institucional,
fortalecer la cohesión comunitaria y sentar bases para una gestión integral de
riesgos inclusiva, escalable y replicable en otros municipios de la costa del
Pacífico mexicano.
19.2. Recomendaciones
- Normativas
y políticas públicas:
Reformar la Ley General de
Protección Civil y reglamentos estatales/municipales para garantizar la
obligatoriedad de sistemas de alerta multicanal y multilingües,
vinculando presupuesto y seguimiento.
- Financiamiento
estable:
Asegurar recursos multianuales
a través de presupuestos estatales y municipales, complementados con convenios
con organismos internacionales (PNUD, OPS, UNESCO) y alianzas con el sector
privado (telecomunicaciones, radiodifusión).
- Escalamiento
territorial:
Replicar el modelo primero en
municipios costeros de Guerrero (Coyuca, San Marcos, Tecpan) y posteriormente
en regiones de alta vulnerabilidad en Oaxaca y Chiapas, ajustando a contextos
locales.
- Participación
comunitaria continua:
Formalizar los comités
barriales de resiliencia como parte de la estructura municipal de
protección civil, fortaleciendo su papel en monitoreo, comunicación y
coordinación.
- Innovación
y aprendizaje permanente:
Consolidar un repositorio
digital abierto con protocolos, experiencias y lecciones aprendidas para
alimentar procesos de retroalimentación y replicabilidad, en colaboración con
universidades.
19.3. Principio rector
El proyecto no solo busca
salvar vidas en emergencias inmediatas, sino también transformar la
comunicación de riesgos en un derecho ciudadano y en un instrumento de
resiliencia social permanente. Acapulco puede convertirse en referente nacional
e internacional si logra institucionalizar y sostener este modelo con visión de
largo plazo.
20. Referencias bibliográficas
- Centro
Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED). (2021). Sistema
de Alerta Temprana. Ciudad de México: CENAPRED.
- Coordinación
Nacional de Protección Civil (CNPC). (2023). Informe
anual de gestión integral de riesgos. Ciudad de México: Secretaría de
Gobernación.
- Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2023).
Diario Oficial de la Federación. Última reforma publicada el 15 de
diciembre de 2023.
- Ley
General de Protección Civil. (2012). Diario Oficial de
la Federación. Última reforma publicada el 20 de diciembre de 2023.
- Ley
695 de Protección Civil del Estado de Guerrero. (2014).
Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
- Ley
861 de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil del Estado de
Guerrero. (2024). Congreso del Estado Libre y Soberano de
Guerrero.
- NOM-005-SEGOB-2012.
(2012). Requisitos mínimos para programas de
protección civil en centros de trabajo y comunidades. Secretaría de
Gobernación.
- NOM-034-SEGOB-2014.
(2014). Lineamientos para refugios temporales
y centros de atención en emergencias. Secretaría de Gobernación.
- Organización
Panamericana de la Salud (OPS). (2020). Comunicación
de riesgos en emergencias de salud pública. Washington, D.C.: OPS.
- Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2024). Reconstrucción
resiliente post-huracán Otis: aprendizajes y lineamientos. Ciudad de
México: PNUD México.
- SENAPRED
Chile. (2021). Ley N.º 21.364 sobre gestión del
riesgo de desastres. Santiago de Chile: Gobierno de Chile.
- United States Federal Emergency Management Agency
(FEMA). (2022). Wireless
Emergency Alerts: Annual Report. Washington, D.C.: FEMA.
- UNESCO.
(2023). Manual de integración de saberes
tradicionales en la gestión del riesgo de desastres. París: UNESCO.
- Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM). (2023). Producción
de grafeno y aplicaciones tecnológicas. Ciudad de México: UNAM,
Instituto de Física.
- OPS/OMS.
(2021). Guía de evaluación de capacidades
comunitarias en salud y emergencias. Washington, D.C.: Organización
Mundial de la Salud.
21. Anexos
Proyecto de Comunicación de Riesgos Sociales en
Acapulco, se presentan a continuación los anexos documentales y
gráficos que aportan evidencia, insumos técnicos y herramientas metodológicas
relevantes.
21.1. Mapas y material cartográfico
- Mapa
de riesgo participativo de comunidades de Acapulco,
elaborado con metodologías de cartografía social y validación comunitaria
post-Otis.
21.2. Cuadros y matrices técnicas
- Matriz
CRONO para la priorización de riesgos socio naturales,
tecnológicos y sociales.
Explicación metodológica de la Matriz CRONO
La Matriz CRONO (Criterios de Respuesta Ordenada
por Niveles de Oportunidad) es la herramienta utilizada para priorizar los
riesgos comunitarios identificados en Acapulco y vincularlos con las
estrategias de comunicación, gestión de riesgos y continuidad de operaciones.
Esta clasificación organiza los riesgos según el horizonte
de acción:
- CRONO
1 – Ya: acción inmediata (0–3 meses).
- CRONO
2 – Ahorita: corto plazo (3–6 meses).
- CRONO
3 – Luego: mediano plazo (6–12 meses).
- CRONO
4 – Después: largo plazo o vigilancia (>12 meses).
La matriz permite traducir el diagnóstico de
vulnerabilidades en rutas operativas de intervención, asignando
actividades específicas, responsables claros, canales de comunicación y medidas
de continuidad para cada riesgo priorizado.
21.3. Instrumentos de recolección de datos
- Encuesta
comunitaria de diagnóstico de riesgos, aplicada en
barrios y colonias de Acapulco tras Otis y utilizada como base para
el diseño participativo.
PROPUESTA
Encuesta
comunitaria de diagnóstico de riesgos (barrrios/colonias)
Propósito. Levantar evidencia básica,
comparable y útil para priorizar con Matriz CRONO (Ya, Ahorita, Luego,
Después) y diseñar acciones multicanal conservando usos y costumbres locales.
Población
objetivo. Personas
mayores de 18 años residentes en la colonia/barrio.
Muestreo
sugerido. Sistemático
por manzana/cuadra (p.ej., 12–15 entrevistas por colonia priorizada).
Equilibrar por sexo y tramos de edad.
Aplicación. Cara a cara, 10–12 minutos, en
papel o móvil offline.
Consentimiento
breve (lectura obligada).
Somos del
proyecto de comunicación de riesgos en Acapulco. Esta encuesta es voluntaria,
anónima y dura unos minutos. Sus respuestas se usarán para mejorar la
comunicación en emergencias. ¿Acepta participar?
A.
Datos mínimos
- Sexo: ☐
Mujer ☐ Hombre ☐
Prefiero no decir
- Edad: ____ años (rangos: ☐
18–29 ☐ 30–44 ☐
45–59 ☐ 60+)
- Colonia/Barrio/Localidad:
__________
- Lengua que habla en casa: ☐
Español ☐ Náhuatl ☐
Mixteco ☐ Tlapaneco ☐
Otra: _____
- Escolaridad: ☐
Primaria ☐ Secundaria ☐
Media ☐ Superior ☐
Otra
B.
Acceso a información y canales (marque todo lo que use “en emergencias”)
- ¿Cómo se entera de avisos
urgentes? ☐ Familia/vecinos ☐
Perifoneo ☐ Radio comunitaria ☐
WhatsApp ☐ Facebook ☐
TV ☐
SMS ☐ Teléfono ☐
Templos/parroquia ☐ Autoridad local ☐
Otro: ____
- ¿Tiene señal celular
habitualmente? ☐ Siempre ☐
A veces ☐ Casi nunca
- ¿Tiene internet en casa? ☐
Sí ☐
No | ¿Datos móviles? ☐ Sí ☐
No
- ¿Ha recibido mensajes
oficiales en emergencias? ☐ Sí ☐
No → (si Sí) ¿Por qué canal? ______
C.
Experiencia reciente (Huracán Otis/otros)
- ¿Recibió a tiempo una alerta
previa? ☐ Sí ☐
No ☐
No recuerda
- Valore su comprensión
del mensaje (1= nada claro, 5= muy claro): 1 2 3 4 5
- ¿Confió en la fuente que
emitió el mensaje? 1 2 3 4 5
- ¿Pudo actuar con la
información recibida (refugio, cortes, resguardo)? 1 2 3 4 5
- Principal dificultad
que enfrentó: ☐ Falta de información ☐
Mensaje confuso ☐ Idioma/lectoescritura ☐
Corte de energía ☐ Sin señal ☐
Otro: ___
D.
Confianza y vocerías (Likert 1= Nada, 5= Mucho)
- Confianza en:
- Protección Civil municipal
1–5
- Estado/Federación 1–5
- Comisaría/líder de barrio
1–5
- Radio comunitaria 1–5
- Parroquia/templo 1–5
- Universidades/OSC 1–5
E.
Preferencias de canal (marcar 2 principales)
- Para alerta inmediata
prefiero: ☐ Perifoneo ☐
Radio comunitaria ☐ WhatsApp ☐
SMS ☐ Sirena ☐
Visita casa por casa
- Para información de
recuperación: ☐ Asamblea ☐
Carteles ☐ Radio ☐
WhatsApp ☐ TV ☐
Otro: ___
F.
Barreras y apoyos
- ¿Qué impide recibir o
entender avisos? ☐ No hay señal ☐
No tengo celular ☐ Letra pequeña ☐
Idioma ☐ Desconfío de la fuente ☐
Otro: ___
- ¿Qué ayudaría más? ☐
Mensajes más cortos ☐ En mi lengua ☐
Mapas simples ☐ Horarios claros ☐
Vocero local ☐ Ensayos/simulacros
G.
Priorización CRONO (resumen comunitario)
- De esta lista, ¿qué debe
atenderse YA? (máx. 2)
☐ Brecha digital/Señal ☐ Desinformación/rumores ☐ Corte de energía ☐ Rutas de evacuación ☐ Refugios ☐ Vocerías locales ☐ Otro: ____
Cierre. ¿Desea agregar algo?
__________________
- Guías
de entrevistas semiestructuradas a líderes comunitarios,
OSC y radios locales.
PROPUESTA
Guías de entrevistas semiestructuradas
Formato. Conversación guiada (25–35
min). Registrar audio/notas con permiso.
Consentimiento breve. Explicar propósito, voluntariedad,
confidencialidad; solicitar permiso para grabar.
2.1 Guía –
Líderes comunitarios
Objetivo. Levantar memoria social, canales
efectivos, vocerías legítimas y prioridades CRONO.
- Contexto y memoria
- ¿Cómo se informó la comunidad
antes/durante/después de Otis? ¿Qué funcionó y qué no?
- Canales y accesibilidad
- ¿Qué canales llegan mejor (perifoneo,
radio, WhatsApp, asamblea)? ¿A quiénes no llegan?
- Confianza y vocerías
- ¿Quiénes son voces confiables aquí
(comisario, parroquia, maestras, radio local)? ¿Por qué?
- Barreras
- Lengua/lectoescritura, horarios de
trabajo, discapacidad, violencia, falta de señal/energía.
- Priorización CRONO
- Si tuviera que decidir 2 acciones YA,
¿cuáles serían? ¿Qué dejaría para Ahorita/Luego?
- Coordinación
- Relación con PC municipal/estatal,
universidades, OSC; ¿qué coordinación falta?
- Cierre
- Recomendaciones para mensajes (tono,
idioma, fechas, mapas) y simulacros.
Sondeos: pedir ejemplos concretos, tiempos,
lugares; quién convoca y cómo.
2.2 Guía –
Organizaciones de la sociedad civil (OSC)
Objetivo. Mapear capacidades, duplicidades y
sinergias para coordinación multinivel.
- Trayectoria y cobertura
- ¿En qué colonias trabajan? ¿Con qué
población?
- Experiencia en emergencias
- Canales usados, lecciones aprendidas,
indicadores que miden.
- Vinculación
- Con gobierno, universidades, radios,
templos; ¿qué acuerdos formales existen?
- Riesgos y duplicidades
- ¿Dónde se pisan esfuerzos? ¿Cómo
evitar traslapes?
- Priorización CRONO
- Acciones YA que OSC puede
liderar; qué requiere Ahorita/Luego.
- Inclusión
- Lenguas indígenas, adultos mayores,
discapacidad; formatos accesibles.
- Transparencia
- Cómo reportan avances; qué datos
pueden compartir (respetando privacidad).
2.3 Guía
– Radios comunitarias / medios locales
Objetivo. Integrar radio/perifoneo como columna
vertebral de redundancia y COOP.
- Alcance y operación
- Cobertura, horarios, potencia,
cortes habituales de energía/señal.
- Protocolos de emergencia
- ¿Tienen guiones/formatos listos?
¿Tiempo de salida al aire?
- Coordinación
- ¿Con quién reciben/validan
información? (PC, parroquia, líderes)
- Producción y lenguaje
- Mensajes cortos, en qué lenguas,
frecuencia de repetición.
- Redundancia y COOP
- ¿Qué pasa si cae internet/energía?
¿Tienen planta o convenio?
- Indicadores
- ¿Cómo evalúan alcance/efectividad?
¿Líneas abiertas/WhatsApp del público?
- Necesidades
- Capacitación, equipo, convenios
con gobierno/empresa para sostener operación.
21.4 Glosario de Términos Clave
|
Término |
Definición |
|
Gestión Integral de Riesgos (GIR) |
Enfoque que articula prevención, mitigación, preparación,
respuesta y recuperación frente a amenazas, considerando factores sociales,
ambientales, económicos y culturales. |
|
Riesgo social |
Condición en la que las carencias estructurales, sociales
e informativas incrementan la vulnerabilidad de una comunidad frente a
emergencias o desastres. |
|
Vulnerabilidad |
Grado de fragilidad o exposición de personas, bienes y
sistemas frente a un riesgo, derivado de factores sociales, económicos,
tecnológicos y ambientales. |
|
Resiliencia
comunitaria |
Capacidad de una comunidad para anticipar, resistir,
adaptarse y recuperarse frente a crisis, manteniendo su cohesión social y
medios de vida. |
|
Continuidad de
Operaciones (COOP) |
Medidas y planes que aseguran la prestación de servicios
críticos durante y después de una interrupción o desastre. |
|
Indicadores MEL (Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje) |
Herramientas que permiten medir avances, evaluar
resultados y generar aprendizajes para mejorar la gestión de riesgos. |
|
Comunicación de
riesgos |
Proceso social de transmisión clara, transparente y
oportuna de información para reducir la vulnerabilidad y mejorar la toma de
decisiones en emergencias. |
|
Gobernanza del
riesgo |
Mecanismos institucionales y comunitarios para coordinar
decisiones, responsabilidades y recursos frente a amenazas, garantizando
participación y transparencia. |
|
Matriz CRONO |
Herramienta de priorización de riesgos (Criterios de
Respuesta Ordenada por Niveles de Oportunidad), que clasifica acciones en
cuatro niveles: Ya, Ahorita, Luego y Después. |
|
Ejes estratégicos (Multicanal, Participación, Tecnología
y Gobernanza) |
Líneas de acción que organizan las intervenciones del
proyecto y aseguran que cada riesgo tenga respuesta coordinada. |
|
Desinformación |
Difusión intencional o no de datos falsos, incompletos o
engañosos, que genera confusión y limita la respuesta efectiva en contextos
de crisis. |
|
Continuidad
comunitaria |
Prácticas locales (refugios, redes de apoyo, memoria
social) que permiten a las comunidades mantener funciones básicas aun en
emergencias. |
|
Biofencing |
Uso de barreras vivas (árboles, setos, maguey, bambú)
para delimitar terrenos y protegerlos, o aplicación de barreras biológicas en
bioseguridad para contener organismos genéticamente modificados. |
|
Big Data |
Conjunto de técnicas y herramientas que permiten procesar
grandes volúmenes de datos en tiempo real, para identificar patrones y apoyar
la toma de decisiones. |
|
Inteligencia
Artificial (IA) |
Tecnologías que imitan procesos de aprendizaje y análisis
humanos, utilizadas para anticipar riesgos, procesar información de desastres
o apoyar la comunicación en emergencias. |
|
Redundancia
tecnológica |
Duplicación de sistemas críticos (servidores, redes,
equipos) para asegurar continuidad operativa en caso de fallas o ataques. |
|
Internet de las Cosas (IoT) |
Red de dispositivos conectados (sensores, cámaras,
medidores) que recopilan y transmiten datos útiles para monitoreo ambiental,
alertas tempranas y gestión de emergencias. |
|
Blockchain |
Tecnología de registro distribuido que asegura
transparencia, trazabilidad y confianza en transacciones o información,
aplicable a cadenas de suministros y ayudas humanitarias. |
|
Ciberseguridad |
Conjunto de medidas para proteger sistemas, redes y datos
contra accesos no autorizados, ataques o pérdidas, especialmente relevante en
comunicación de riesgos digitales. |
|
Machine Learning |
Rama de la inteligencia artificial que permite a los
sistemas aprender de datos pasados para predecir comportamientos futuros. |
|
Drones |
Vehículos aéreos no tripulados utilizados en protección
civil para monitoreo de áreas afectadas, búsqueda y rescate o evaluación de
daños. |
|
Cloud Computing (Computación en la nube) |
Uso de servidores remotos para almacenar, procesar y
acceder a datos desde cualquier lugar, facilitando la coordinación en
contextos de desastre. |
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